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國(guó)家發(fā)展改革委4月29日發(fā)布《關(guān)于做好2021年煤炭中長(zhǎng)期合同簽訂履行工作的通知》（下稱“通知”），要求扎實(shí)做好煤炭中長(zhǎng)期合同履行監(jiān)管工作，推動(dòng)有關(guān)方面不斷提高履約水平，保障煤炭安全穩(wěn)定供應(yīng)。
通知確定的監(jiān)管范圍包括，經(jīng)產(chǎn)運(yùn)需三方自主協(xié)商一致并核實(shí)確認(rèn)的20萬噸及以上的電煤中長(zhǎng)期合同和10萬噸及以上的冶金、建材、化工等行業(yè)用煤中長(zhǎng)期合同。通知要求，產(chǎn)運(yùn)需各方要按照均衡原則將中長(zhǎng)期合同分解到月，合理安排發(fā)運(yùn)、接卸計(jì)劃，保證月度履約率應(yīng)不低于80%，季度和年度履約率不低于90%。
按照通知要求，2021年重點(diǎn)監(jiān)管合同將全部納入國(guó)家誠(chéng)信履約保障平臺(tái)進(jìn)行監(jiān)管，合同履行情況實(shí)行分月統(tǒng)計(jì)、按季考核。國(guó)家發(fā)展改革委將歸集合同履約情況及信用評(píng)價(jià)結(jié)果，依法依規(guī)納入交易雙方信用記錄，并作為信用信息定期進(jìn)行歸集匯總和公示通報(bào)；對(duì)經(jīng)提醒后仍達(dá)不到履約要求的進(jìn)行約談，并會(huì)同有關(guān)部門依法依規(guī)實(shí)施失信懲戒。
通知要求，有關(guān)企業(yè)要在每月15日前報(bào)送上月和本年度累計(jì)合同履行情況，煤炭供應(yīng)企業(yè)報(bào)送中國(guó)煤炭工業(yè)協(xié)會(huì)，用煤企業(yè)報(bào)送全國(guó)煤炭交易中心，匯總單位要及時(shí)將履約情況共享給國(guó)家公共信用信息中心。未按期報(bào)送履約情況的合同，經(jīng)提示仍不報(bào)送的視為未履行。
通知還提出“建立第三方評(píng)估機(jī)制”，即國(guó)家發(fā)展改革委委托國(guó)家公共信用信息中心牽頭，建立煤炭中長(zhǎng)期合同第三方評(píng)估機(jī)制。邀請(qǐng)國(guó)家鐵路集團(tuán)、中國(guó)煤炭工業(yè)協(xié)會(huì)、中國(guó)鋼鐵工業(yè)協(xié)會(huì)、中國(guó)電力企業(yè)聯(lián)合會(huì)、中國(guó)石油和化學(xué)工業(yè)聯(lián)合會(huì)、中國(guó)建筑材料聯(lián)合會(huì)、全國(guó)煤炭交易中心以及第三方信用服務(wù)機(jī)構(gòu)派員參加。
評(píng)估機(jī)制根據(jù)煤炭中長(zhǎng)期合同年度工作要求，確定評(píng)估內(nèi)容，制定評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)，評(píng)估范圍由重點(diǎn)行業(yè)逐步推廣至全部覆蓋。按時(shí)組織評(píng)估，原則上應(yīng)于每季度的第一個(gè)月完成上一季度的評(píng)估工作，每年1月底前完成上一年度的評(píng)估工作，評(píng)估結(jié)果及時(shí)報(bào)送國(guó)家發(fā)展改革委經(jīng)濟(jì)運(yùn)行調(diào)節(jié)局。國(guó)家公共信用信息中心負(fù)責(zé)對(duì)評(píng)估結(jié)果進(jìn)行公示。
易煤研究院資深研究員楊潔接受上海證券報(bào)記者采訪時(shí)表示，綜合來看目前煤炭市場(chǎng)供求偏緊格局較為明確，此時(shí)煤炭中長(zhǎng)期合同監(jiān)管“加碼”有利于市場(chǎng)穩(wěn)定。
“4月下旬，沿海電廠整體采購需求有所放緩，部分貿(mào)易商節(jié)前止盈出貨意愿增強(qiáng)，導(dǎo)致煤炭現(xiàn)貨報(bào)價(jià)有所回落，市場(chǎng)運(yùn)行偏穩(wěn)，但市場(chǎng)各方對(duì)于后期市場(chǎng)多持看漲觀點(diǎn)。”楊潔說，從供應(yīng)端來看，雖然相關(guān)部門多次召集舉行保供會(huì)議，但并沒有看到坑口實(shí)際產(chǎn)量的增加，后期市場(chǎng)易漲難跌。因此，此時(shí)煤炭中長(zhǎng)期合同監(jiān)管“加碼”恰逢其時(shí)。